Tar Emilia Romagna, sez. staccata di Parma, sent. n. 266 del 10 maggio 2000, sulla possibilità di rilasciare una concessione singola per la realizzazione di una strada anche qualora il Prg preveda nella zona la necessità di un Piano di Lottizzazione
R E P U B B L I C A I T A L I A N A
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
PER L'EMILIA-ROMAGNA
SEZIONE DI PARMA
composto dai Signori:
Dott. Gaetano Cicciò Presidente
Dott. Ugo Di Benedetto Consigliere Rel.est
Dott. Umberto Giovannini Primo Referendario
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune e dei controinteressati intimati;.
Visti gli atti tutti della causa;
Relatore, alla pubblica udienza del 18/4/2000 il dr. Ugo Di BENEDETTO;
Uditi, altresì, gli Avv. ti Coffrini, Ghirri e Bertolani;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:
Si sono costituiti in giudizio il Comune di Reggio Emilia ed i controinteressati intimati chiedendo la reiezione del ricorso.
Le parti hanno sviluppato ampiamente le rispettive difese con separate memorie e all’udienza del 18/4/2000 la causa è stata trattenuta in decisione.
2. La concessione impugnata ha ad oggetto la realizzazione della strada di collegamento tra via Assalini ed il complesso residenziale posto tra la stessa via e via Fenulli, in Reggio Emilia.
3. Sia i ricorrenti che i controinteressati sono legittimati al presente giudizio in quanto residenti nella zona oggetto dell’intervento edilizio.
4.Nel merito il ricorso è infondato.
Non può, infatti, essere condivisa l’unica ed articolata censura dedotta dai ricorrenti che rilevano l’illegittimità della concessione edilizia impugnata in assenza del piano particolareggiato prescritto per la zona in parola dal PRG vigente.
Infatti, la predisposizione di un strumento attuativo del Prg, quale un piano particolareggiato od un piano di lottizzazione, è necessaria per la realizzazione di interventi edilizi che comportino la previsione, la progettazione e l’esecuzione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria per un armonico raccordo dell’insediamento stesso con il preesistente aggregato abitativo o quando si tratta di interventi su un area non ancora urbanizzata o, comunque, quando l’ulteriore carico urbanistico conseguente all’intervento richiede, a giudizio dell’Amministrazione, la necessità di altre opere di urbanizzazione. Tanto è vero che la giurisprudenza ha più volte precisato che, anche in presenza di una prescrizione del PRG che imponga lo strumento attuativo ben può l’Amministrazione rilasciare una concessione singola quando la zona è già completamente ed adeguatamente urbanizzata.
A maggior ragione nel caso di specie in cui l’oggetto della concessione è rappresentato solo da una strada, utile per soddisfare i bisogni della collettività già insediata, e non comportante certo alcun ulteriore carico urbanistico. Va, pertanto, condiviso l’orientamento giurisprudenziale secondo cui è legittimo il rilascio di una concessione edilizia singola, anche qualora nella zona il PRG preveda il Piano particolareggiato, nei casi in cui si tratta solo di potenziare le opere di urbanizzazione già esistenti ( Cons. Stato, sez. V, 12 ottobre 1999, n. 1450), fattispecie del tutto analoga a quella in esame.
5.Per tali ragioni il ricorso va respinto.
Le spese seguono la soccombenza e vengono liquidate come in dispositivo.
Condanna i ricorrenti in solido al pagamento delle spese di causa che si liquidano in complessive £ 5.000.000 (cinque milioni) a favore del Comune e in complessive £ 5.000.000 (cinque milioni) a favore dei controinteressati, oltre I. V. A. e C. P. A...
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorità Amministrativa.
Così deciso in Parma, il giorno 18/4/2000.
Presidente
Consigliere Rel.est.
Depositata in Segretaria ai sensi dell’art.55 L. 18/4/82, n.186.
Parma, lì 10 maggio 2000
Il Segretario